罗斯福的试探气球

罗斯福在记者会上用“马和马车”讽刺最高法院，并暗示可能推动修宪。记者抓住潜台词报道，但修宪难度极大，1918年童工修正案夭折即是前例。

大选胜利后的底牌

1936年大选罗斯福以61%普选票和几乎全部选举人票获胜，民主党控制国会四分之三以上席位。就职两周后，他提出司法改组议案，允许总统增补年迈不退休的法官。

填塞计划的由来

议案表面针对整个联邦司法系统，实则意在最高法院。早在1935年切克特案后，罗斯福就授意司法部长康明斯组织调研，1936年12月完成“联邦法官改赌计划”。

历史先例：人数从来是政治工具

大法官人数由国会决定，历史上多次增减。1866年国会为阻止约翰逊提名而减少大法官，格兰特当选后又恢复九人。英国也有册封贵族以迫使上院通过立法的先例。

站不住脚的理由

罗斯福称法院积压案件、法官年迈，但数据显示最高法院审理比例正常，最年长的布兰戴斯反而撰写意见书最多。增加人数与提高效率无必然联系，其不诚实失去支持。

广播时代的民意拉锯

填塞计划震动全美五个月。民众既不满最高法院敌视新政，又不赞同罗斯福的手段。白宫组织广播讲话，罗斯福称最高法院已成“超级立法者”，呼吁拯救宪法。

休斯的信与听证会

广播后两派旗鼓相当。参院听证会上，惠勒出示首席大法官休斯的信，称大法官兢兢业业、案件从未积压，增至十五人只会造成分裂。信动摇了计划理由，但修宪案同样会削弱法院权威。

光明的星期一与1937年司法革命

最高法院自行转向，3月29日认可多项规制经济立法，罗伯茨改变立场形成五比四。范德文特退休，参院拒绝填塞计划。史称“1937年司法革命”，最高法院退出经济规制审查，宪法被视为活的文献。