对德裁军：罗斯福的试探与失败

罗斯福就任时欧洲领导人对希特勒普遍乐观，罗斯福本人不抱幻想但倾向先试探。1934年4月邀请英法领导人访美，5月借裁军会议阻止希特勒扩军，均告失败。失败原因包括德日决心打碎凡尔赛-华盛顿体系，以及英法与美国的孤立主义。

美苏建交：绕过国务院的十六年破冰

罗斯福夫妇认为不承认苏联不现实，产业界大公司普遍赞成承认。国务院东欧司反对，国务卿赫尔试图把承认当武器。罗斯福绕过国务院，通过摩根索和布利特接触苏联，1933年11月与李维诺夫谈判并签署三份协议，正式建交。

蜜月终结：美苏关系的迅速冷却

首任驻苏大使布利特从受到热烈欢迎到报告"蜜月气氛完全消失"。债务问题、大使馆选址、共产国际七大等事件使两国相互指责几乎断交，1939年苏德条约后关系跌入冰点，贸易额甚至低于建交前。

拉美困局：从"他们恨我们"到睦邻构想

大萧条使美国对拉美输出额从9亿多美元降至不到2亿，拉美各国无力偿还27亿美元债务，反美运动高涨。罗斯福1928年演讲承认拉美"恨我们"，上台前让威尔斯制定备忘录，主张集体责任制与谨慎干涉。

古巴事件：睦邻政策下的舰艇威慑

罗斯福就职演说提出睦邻政策，但古巴政局动荡中，威尔斯要求派兵干涉，罗斯福虽不同意登陆却派三十艘舰艇威慑，并拒绝承认左翼新政府，最终迫使其辞职，显示武装干涉并未完全放弃。

蒙得维的亚会议：睦邻政策的制度化

经济上美国外贸总值二十年来首次低于英国，政治上阿根廷反战公约形成挑战。罗斯福成立贸易政策执行委员会，暗示放弃普拉特修正案，1933年12月泛美会议上签署反战公约与不干涉条款，12月28日宣布既定政策是反对武装干涉。