西班牙内战爆发与欧洲的不干涉协议

1936年7月西班牙爆发以弗朗哥为首的叛乱，德意公开武装支持叛军。英法主导下二十七国签订不干涉协议并成立伦敦不干涉委员会，美国虽未参加但支持该政策。

美国的不干涉立场与民间援西浪潮

美国拒绝向共和政府出售军火，却放任德意经葡萄牙转运美国武器给弗朗哥。美国左翼、工人和青年学生组织募款、示威，林肯纵队和华盛顿纵队一千八百名青年为西班牙共和政府战死。

罗斯福为何坚持不干涉：大选与最高法院

1936年大选年，罗斯福为争取和平主义者、孤立主义者和天主教徒选票而坚持不干涉。胜选后他主要精力放在改组最高法院，1937年1月国务院通过禁止向西班牙交战方售武的决议草案。

永久中立法与罗斯福的退缩

1937年5月美国国会通过永久中立法，将禁运扩展到任何内战国家。罗斯福6月一度想对德意实行武器禁运，7月因英国反对而退缩，其政策客观上鼓励了德意武装干涉。

秘密援助失败与马德里陷落

1938年美国国内援西呼声加强但国会无动于衷。罗斯福绕过国会经法国边界运送三十批战略物资、拟售一百五十架飞机，均因英国施压法国关闭边界而落空。1939年4月马德里陷落，美国很快承认弗朗哥政权。

从德国扩军到重新占领莱茵兰

1935年希特勒宣布扩军，美国因孤立主义情绪未提抗议。1935年英德海军协定允许德国建立相当于英国35%的舰队。1936年3月德国重新占领莱茵兰，美国仍采取不干涉总政策。

威尔斯计划与张伯伦的拒绝

1937年罗斯福与张伯伦就外交倡议交换意见，张伯伦主张美国修改中立法。诺曼·戴维斯与张伯伦会谈寻求政治经济解决方案遭拒。卢沟桥事变后罗斯福防疫演说后又退缩，威尔斯计划因赫尔反对而放弃。

奥地利被合并与英美的默认

1938年罗斯福将威尔斯计划通知英国，张伯伦担心妨碍与德意和谈。德国承认满洲国、合并奥地利，英法美撤销驻奥使馆代之以领事馆，事实上承认了德奥合并，只有苏联作象征性谴责。

苏台德危机与慕尼黑会议召开

1938年5月希特勒支持苏台德日耳曼人自治，英法9月21日强迫捷克斯洛伐克割让日耳曼人占50%以上领土，希特勒次日又提高要价。罗斯福致电四国首脑希望谈判不破裂，9月29日慕尼黑会议正式召开。