仅仅两个月后，2024年6月28日，南京市公安局指定雨花台分局正式立案。《起诉意见书》揭开案件核心：圣诺制药涉嫌在醋酸奥曲肽注射液集采项目中实施围标，案卷中藏着极具指向性的关键细节“相关人事先达成约定，圣诺生物如约以第五顺位中标”。

时间线也层层推进，2024年12月，实控人文永均被取保候审；2026年1月，公安侦查终结，将圣诺生物移送审查起诉；直至今年10月，企业连同实控人被正式提起公诉。

这起诉讼，让圣诺生物的经营危机又增加了一重。

就在被提起公诉前不到一个月，圣诺生物披露全资子公司圣诺制药被FDA列入66-40号进口警示名单，并承诺在解除警示前，全面停止所有多肽原料药对美国市场的销售与发运。2026年上半年，美国市场为圣诺贡献1.67亿元收入，占总营收32.83%。

圣诺生物营多肽原料药、制剂及CDMO。2026年上半年，公司营收5.07亿元，其中原料药收入3.45亿元，占比约68%，是其近两年最主要的增长引擎，美国又是最重要的海外市场之一。

一个月内，增长最快的海外原料药业务遭遇进口警示，国内制剂业务又卷入国采围标刑事公诉。截止10月12日下午收盘，圣诺生物报16.09元/股，跌幅达到10.76%，市值较上一个交易日蒸发近4亿元。

在药品招投标中，围标、串标算是历史顽疾。简单来说，围标就是原本应该相互竞争的几家投标企业，事先商量好谁中标、谁陪跑、分别报什么价格，再通过看似独立的报价制造“充分竞争”的假象。严格从法律层面来看，“围标”并不是一个独立罪名，而是串通投标的一种常见形式。

《刑法》第二百二十三条早已设立串通投标罪，《招标投标法》也明确规定，投标人相互串通或者与招标人串通投标，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可一旦这套操作应用到国家药品集采，它的破坏力会成倍放大。

集采的底层逻辑是用确定的采购量换取企业之间充分竞争，再通过真实报价发现合理价格。2026年国务院办公厅就明确，集采要通过企业自愿参与、自主报价、公平竞争形成合理价格。而一旦几家企业提前商量好，以“发现真实价格”为目的的竞争机制就失效了。

企业表面上都来投标，报价区间、中选顺位、陪跑人选却早在上桌前就安排妥当。最终看似是市场竞争形成的价格，实际上可能只是几家企业共同维护的价格。对于市场来说，损害了市场公平，挤压其他合规竞标企业生存空间；放到国采的大盘子里，更是直接侵蚀集采份额、消耗医保基金，最终抬高亿万患者的用药成本。

也正因此，自国家集中带量采购常态化推行后，防围标监管在收紧中不断完善优化。

想了解一封群众举报，如何撕开国采围标黑幕？请您明天接着收听。