撤台部署与美国的分离台湾政策

1948年底国民党濒临崩溃，蒋介石启动撤台计划：陈诚任台湾省主席、蒋经国掌国民党台湾省党部，海空军主力与中央银行金银外汇运往台湾。美国判定国民党军事失败不可挽回，转而制定不让台湾落入中共之手的政策。

麦克阿瑟、麦贤特与凯南的托管构想

麦克阿瑟邀孙立人赴日交换意见，麦贤特访台后提交报告建议通过联合国处理台湾问题，凯南撰写备忘录主张组建联合国台湾托管委员会、邀孙立人加入新政权。美国舆论界围绕台湾战略价值展开辩论，《华盛顿邮报》先后发表立场相反的文章。

蒋介石的底线与麦克阿瑟的答复

国民党密切注意美国动向，蒙世杰宣称台湾是中国领土，陈诚指出美方非正式提议将台湾上交盟军总部。蒋介石在日记中写下必死守台湾、绝不交换，并命朱世明转达麦克阿瑟。麦克阿瑟答复台湾只属于中国已无问题，建议坚守台湾但不要放弃大陆。

杜鲁门与马歇尔的条件：先改革再援助

宋美龄、顾维钧频繁与杜鲁门、马歇尔交涉却屡屡受挫。杜鲁门要求国民党证明内部团结、停止派系倾轧；马歇尔点名孔宋陈兄弟负有责任，建议启用胡适、孙立人、吴国桢等亲美开明派。司徒雷登表示国务院厌恶蒋介石，希望其交出权力。

康纳利的批评与雇佣退役将领的设想

参议院外交委员会主席康纳利公开批评蒋介石携一亿三千八百万美金赴台。国民党转向争取非正式军事援助，柯克提出雇佣美军退役将领，魏德迈认为给每个师配顾问只需几百万美金，宋子文等人提出以五百万美金聘请魏德迈任蒋介石私人军事顾问，但魏德迈因与国务院关系紧张而难以成行。

艾奇逊备忘录与郑介民秘密赴美

美国国家安全委员会再度拒绝出兵干预台湾，国务院对台前景越发悲观。艾奇逊转呈措辞严厉的备忘录，要求国民党实行高度政治经济改革。蒋介石认为措辞傲慢但只能忍受屈辱回复，随后派国防部次长郑介民秘密赴美争取援助。

司徒雷登与巴特沃斯的冷淡回应

郑介民与司徒雷登会晤，表示蒋介石愿意接受任何条件、请求十二到十五个师装备，司徒雷登称这是蒋介石的最后一搏。巴特沃斯态度更消极，强调除非美军参战否则台湾无法长期坚守，只有联合国托管才能保证安全，并称台湾问题主要不是军事问题。

军方暗线与白吉尔方案的成形

美国军方通过非正式渠道支持国民党：格里菲斯与顾维钧交换情报，国防部主张援助台湾并计划派四十多名将领考察，麦克阿瑟向董显光透露已两次向国会阐述台湾战略价值。经高丽协调，艾奇逊做出有限让步，允许相关人员以私人身份赴台签约。

白吉尔方案：交权换军援

白吉尔向郑介民正式提出救援方案：蒋介石把军统大权转交孙立人、吴国桢并保证不干涉，美国可派近百名退役军官及三十名以内经济顾问，向孙立人麾下六个师提供美式装备、十六艘军舰及雷达设备。蒋介石在日记中强烈抵触，陈诚、王世杰则倾向接受。

勉强接受与美方的持续质疑

1949年12月中旬蒋介石勉强接受计划，吴国桢、孙立人分别向美国驻台领事埃德格询问进展。埃德格称蒋介石似乎更关注军援而非推动改革，孙立人表示若无军援台湾恐难再支持半年。宋美龄、顾维钧在华盛顿加紧活动，巴特沃斯仍强调改革未见实质。

董显光交涉与杜鲁门的最终决定

俞国华总结美国朝野动向：国防部最支持军援，国务院仍存疑虑。12月29日董显光与白吉尔交涉，白吉尔对蒋介石近期表现深感失望，连续质问权力是否真正移交、本省人福利是否被照顾，并透露当天下午国家安全会议上杜鲁门将对是否援台做出最终决定。