从英国游学回来，聊日本要设「副首都」

主播交代半个多月未更新的原因，提出本期三个问题：日本为什么要设副首都、哪些城市在争、它们图什么。引出纽约时报头版报道，把这场竞争称为一场淘金热。

两票之差通过的法案与13座城市的热情

7月25日日本国会以多数赞成通过副首都构想，法案要求副首都承担东京遭灾时的立法与行政职能。消息传出后13个地方政府加入竞争，从大阪、福冈、北海道到人口190万的群马县，大阪还设计了招财猫吉祥物。

第一重动因：特大地震与东京的安全焦虑

日本地处环太平洋地震带，日均两三次地震。2011年9.1级地震致1.9万人丧生并引发福岛核事故，震中距东京仅230英里。今年4月7.4级地震后气象厅发出特大地震预警，虽未应验，但官方与学界对东京安全的担忧构成了设副首都的思想基础。

第二重动因：3700万人的东京都市圈

人口持续向东京集中，农村与中小城市空心化。东京都市圈人口去年升至3700万，是全球最稠密都市区，远超北京上海单市两千多万的规模。疏解人口、平衡地区发展是官方给出的另一理由。

争的是什么：财政、企业与年轻人口

被指定为副首都能承接国会与中央部委的备份办公楼、央行与金融机构灾备中心，带来财政拨款、基建投资与交通建设，还有专属税收优惠和法规松绑以吸引企业总部迁入。此外还能从东京引流年轻公务员与职场精英，并提升城市国际知名度。

名古屋打制造业牌，北海道打安全牌

名古屋市长广泽一郎缺席舞蹈节改开记者会，强调本地贡献日本汽车行业40%产值，还有高端机床、机器人、精密陶瓷与半导体。北海道与札幌成立专门申办小组，主打远离南部地震活跃带，外加滑雪与温泉。

「大阪内定」质疑与两票之差

法案由自民党与维新会共同提出，而维新会大本营在大阪且多年推动大阪设副首都，在野党因此认为这是高市回报政治盟友。法案以123票赞成、121票反对通过，仅差两票。国会只决定设不设，具体条件由政府定，操作空间很大。

其他城市并非全无机会

自民党覆盖全日本，爱知县、福冈、北海道都是高市需要的政治支持来源。若「内定大阪」传闻愈演愈烈，高市为避嫌也可能让其他城市胜出。何况专家指出大阪同样处在地震带上，与东京面临相同问题。

世界版图上的双首都与多首都

南非把行政、立法、司法分置比勒陀利亚、开普敦、布隆方丹三城；荷兰宪法定都阿姆斯特丹，实际行政中心在海牙；马来西亚在吉隆坡外设布城为行政首都；沙特夏天迁往吉达，形成季节性的「夏都」，类似清代承德。

东京的成功难以复制

以东京为核心的关东经济圈占日本GDP约40%，这种资源富集度很难靠设立新区或副首都摘出来。有形之手规范经济发展至少要符合自然条件与资源承载力。日本这次的选择是政治作秀还是确有价值，尚待观察。